在2011年春天里，新闻出版业未来5年的宏伟蓝图已经绘就；在2011年春天里，新闻出版业实现新的大发展、大跨越的号角已经吹响。如何将这一凝结着全系统全行业智慧和共识的发展规划落到实处，确保“十二五”开局之年开好局、起好步，是摆在我们新闻出版人面前的一项课题、一道难题。
        2月下旬至3月底，新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰率领总署全体党组成员，分别深入机关各司局、各直属单位进行大调研。调研伊始，柳斌杰就提出了“5个明确”的具体要求，即目标要明确、任务要明确、重点要明确、难点要明确、措施要明确。因此，每到一个单位调研，都是开门见山、直奔主题。一场场汇报会，一轮轮座谈会，一次次讨论会，重点难点越谈越明，思路措施越论越清。
        在调研过程中，柳斌杰指出，“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化新闻出版体制改革、加快转变发展方式的重要时期，是建设新闻出版强国的关键5年。《新闻出版业“十二五”时期发展规划》是新闻出版业今后5年进一步实现大发展、大繁荣、大跨越的重要支撑。要从社会主义事业“六位一体”总体布局的层面，从满足人民群众精神文化需求的层面，从提高文化软实力、不断增强中华文化竞争力和影响力的层面，进一步提高思想认识，尤其是在重点工程项目的推动上，在重大难点问题的解决上，在具体措施的督促检查落实上，全力下功夫抓好落实。
        柳斌杰强调，“十二五”时期，特别是开局之年的新闻出版工作要求很高、任务很重，但不管困难再大、任务再重、问题再多，我们都要坚定必胜信心和决心，知难而进不言退，迎难而上不停步，下定决心攻坚克难，以只争朝夕的精神状态抓紧做好规划落实的各项工作，确保开局之年开好局、起好步，做到精彩开局、扎实起步。
        总署党组副书记、副署长蒋建国，党组成员、副署长李东东、邬书林、阎晓宏、孙寿山，党组成员、中纪委驻总署纪检组组长宋明昌等参加调研，并就如何破解重点难点问题提出了要求与希望。
        机关司局篇：改革发展管理思路要创新
        在机关司局调研时，柳斌杰等总署领导分别来到出版产业发展司、新闻报刊司、出版管理司、印刷发行管理司、科技与数字出版司、反非法和违禁出版物司、版权管理司、对外交流与合作司，听取了各司局负责人的专题汇报，与司局干部职工进行了充分交流与座谈，就开局之年亟须做好的重点工作进行了重点分析。
        抓好深化改革，关键在于体制机制要创新。柳斌杰在调研中表示，“十一五”的发展得益于改革，“十二五”的前进动力还在于改革。“十二五”时期新闻出版体制改革要率先完成各项改革任务，必须进一步深化新闻出版体制改革，要加快推进非时政类报刊出版单位转制工作，加快推进党报党刊发行体制改革，加快推进已经转企改制的出版单位建立现代企业制度，加快推进公益性新闻出版单位的体制机制改革，加快推进新闻出版行政管理体制改革。他说，当前深化改革的任务很重，要采取得力措施确保在重点领域和关键环节取得新突破，确保新闻出版体制改革始终走在文化体制改革前列。
        抓好产业发展，关键在于转变发展方式要到位。柳斌杰指出，“十二五”时期出版传媒产业发展的关键是落实“做优做强做大”的要求，“做优做强做大”的关键又在于能否转变发展方式。要进一步推动新闻出版业发展方式转变，加快新闻出版业发展由主要依靠资源扩张向主要依靠科技进步、文化创新和提高劳动者素质转变，真正实现向效益型、质量型、科技型转变。要进一步落实重大项目带动战略，加大政策支持力度，推动重点产业发展项目的落地。要进一步大力发展“五大产业”，打造一批大型出版传媒“航空母舰”、重组一批大型印刷复制企业、组建一批大型发行物流集团。要进一步用好国际国内两种资源、两个市场，全面提高新闻出版产业的整体实力和竞争力。他表示，发展是硬道理，加快产业发展必须要有新思路、新办法、新举措。
        抓好主题出版，关键在于精品力作的引导与生产要加强。柳斌杰强调，今年是建党90周年和辛亥革命100周年，要按照中央“三加快一加强”的要求，加强对出版传媒内容生产和传播的引导，做好主题出版，尤其要减少重复出版，鼓励原创出版，全力打造精品力作，重点抓好国家重大出版工程、重点学术期刊等精品工程，组织出版更多具有时代精神与特点的精品力作，推出更多代表中华民族永久记忆乃至世界永久记忆的各类出版物，创造出影响世界文明的中国故事、中国形象、中国风格和中国精神。他表示，只有多出精品，多出力作，我们才能无愧于党和人民的重托，无愧于时代赋予的责任。
        抓好公共服务，关键在于民生工程要落实。不断健全完善新闻出版公共文化服务体系。柳斌杰指出，新闻出版惠民工程，也是民生工程。建立和完善新闻出版公共文化服务体系，对于保障好人民群众的基本文化权益具有重要意义。要按照“公益性、基本性、均等性、便利性”原则，全面加强基层新闻出版基础设施建设，积极组织面向基层的新闻出版公共服务项目，把更多新闻出版公共资源向基层倾斜，以重点出版工程、农家书屋工程、全民阅读工程、少数民族民文新闻出版业“东风工程”、文化环保工程等新闻出版惠民工程为支撑，建立完善覆盖城乡、惠及全民的新闻出版公共服务体系，维护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益。
        抓好行业管理，关键在于方式手段要与时俱进。柳斌杰强调，要坚持以人为本、执政为民的理念，改革管理体制机制、创新管理方式方法，要健全保障新闻出版业发展的法制体系，要提高科学行政、依法行政的水平，要推进服务、法治、责任、廉洁政府的建设，要建立完善新闻出版企业准入、评估、考核、奖惩、退出等机制和资产、经营、收益分配等监管制度，改进事业单位管理办法和业绩评价、考核办法，规范企事业单位的行为，加强行风建设。他表示，行政管理水平的提高，是开创新闻出版改革发展新局面的关键所在，要用新思路推动管理水平上台阶，用新措施推动管理能力实现大提高。
        直属单位篇：在提高服务能力上下功夫
        在调研过程中，柳斌杰等总署领导分别来到人民出版社、中国新闻出版研究院、新闻出版报社、信息中心、中国版权保护中心、教育培训中心、机关服务中心、国家出版基金规划管理办公室、出版产品质量监督检测中心、中国版本图书馆，听取了各单位负责人的工作汇报，并与中层以上干部进行了交流座谈，就一些工作重点进行了部署，对工作难点进行了剖析。柳斌杰强调，各直属单位要进一步明确职责定位，在大力提高服务总署中心工作、服务行业科学发展的能力上多下功夫。
        在人民出版社调研时，柳斌杰指出，人民社的地位和影响力关键靠作品，靠优秀的精品力作，今年要全力组织好精品力作的出版生产，做好马克思主义著作的出版，做好党和国家重要文献的出版，做好纪念建党90周年和辛亥革命100周年的主题出版，这是工作的重中之重。
        在中国新闻出版研究院调研时，柳斌杰提出要重点加强5方面研究工作：一是加强出版强国建设进行系列化研究；二是加强指导全民阅读、公共服务体系等社会服务方面的研究；三是加强版权技术平台方面的研究；四是加强文化政策、新闻出版政策方面的研究；五是加强行业统计方面的研究。
        在新闻出版报社调研时，柳斌杰强调，作为新闻出版行业的舆论旗舰，新闻出版报社要着力在5个方面取得新突破：一是深化体制改革，尽快完成转企改制，改变报社发展的环境；二是转变机制，谋求更大发展；三是加强业务建设，不断提高舆论引导水平；四是高度重视班子和队伍的建设，打造一流的传媒团队；五是高度重视科技创新，研究多媒体传播的发展，以扩大整体影响力。
        在信息中心调研时，柳斌杰对信息化、标准化建设提出了4点具体要求：一是提高认识，明确定位，要充分认识信息化建设在党和国家工作大局中的重要性；二是重视规划，加快整合，覆盖新闻、出版、发行、印刷、复制、版权等各个行业；三是突出重点，提高水平，重点做好整体规划、信息化管理、完善内容监管等工作；四是加强基础，改革创新，进一步完善制度体系建设，完善技术能力建设，完善干部队伍建设，完善内部机制建设。
        在中国版权保护中心调研时，柳斌杰表示，版权保护是知识产权保护的重要组成部分，要从国家战略的高度，从人民利益的角度，充分认识实施版权保护的重要性，今后要进一步提高公共服务的能力，提高市场服务的能力，逐步建立版权保护技术平台、版权交易平台，从而真正建立起具有中国特色的版权保护体系。
        在教育培训中心调研时，柳斌杰表示，建设新闻出版强国，人才队伍建设是关键。培训工作要注重能力建设，进一步加强理论政策的培训，加强新闻出版行业基础知识的培训，加强法律法规的培训，加强新技术新媒体的培训，加强职业道德、职业责任、职业操守的培训。下一步，重点要在完善调训制度和规范上下功夫，在规范各层次培训课程上下功夫，在完善教学质量评估上下功夫，在建立考核机制上下功夫，在推进培训体制改革上下功夫。
        在机关服务中心调研时，柳斌杰要求，要进一步深化改革，提升内部工作的活力；要调整思路，以服务机关发展为重点，用新思路、新办法打造全新的服务平台；要扩大服务，在服务中提升能力与水平；要注重发展，以积极进取的精神开拓创新、提升质量；要加强管理，向管理要效益，真正做到岗位管理、规范管理、成本管理，以更好地为总署机关服好务。
        在国家出版基金规划管理办公室调研时，柳斌杰强调，国家出版基金是中央政府设立的基金，是政策性扶持基金，是出版专项基金，要进一步完善内部管理制度，制定规范的运行流程，重点抓好选题、项目、质量、成果使用四个环节，充分发挥国家出版基金的示范、引导、激励作用。
        在出版产品质量监督检测中心调研时，柳斌杰强调，全系统全行业要树立质量第一的意识，进一步明确质检工作在整个新闻出版改革发展管理服务中的地位，进一步建立健全权威性的质量管理运行机制，进一步扎实做好出版产品质量监督检测的基础性工作，进一步完善业务范围，进一步建立起质量监督检测的制度和标准，早日建立起全国统一的质检体系，为确保新闻出版业“十二五”开好局、服好务。
        在中国版本图书馆调研时，柳斌杰指出，版本收藏对行业的发展，对国家的文化激励，对出版领域的研究，具有重要的意义和作用。要加大对出版信息的研究，通过版本收集产生的信息、数据，很好地为新闻出版企业服务，为新闻出版行业服务。下一步要重点在信息开发上下功夫。
                                                                                                 作者：冯文礼 来源：中国新闻出版报